扰乱社会秩序罪是行为犯，只要行为人有聚众扰乱社会秩序的行为的，就可以犯罪，应当立案追诉。行为人构成扰乱社会秩序罪的，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》第二百九十条

第一款

聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。