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经过近一年夜以继日的努力，北京市“扫黄”“打非”工作可谓战果累累。统计显示，截至12月13日，北京市共收缴非法图书138万册、非法电子音像制品264万张，封堵货运站21个、书库10个、窝点86个，取缔游商3942人，检查“五元店”、“十元店”各类书屋和书店1278家，清理无证照图书门店、摊点323个，音像店549家，小商品市场78个，检查印刷厂268家。查缴政治性非法图书1.6968万册，淫秽光盘33.3009万张，淫秽图书3.9988万册，压缩DVD6万张，有害卡通画册、不良“口袋书”5.5万册、有害卡通盘3万张。整治报刊亭1.5245万亭（次），查封报刊亭2个。公安部门查办涉黄、非法出版案件1000多起，抓获处理各类违法人员1200余人。抓住重点，瞄准弱点，打击关键点　　今年以来，按照全国“扫黄”“打非”电视电话会议精神和北京市《2004年“扫黄”“打非”行动方案》，北京市有关部门在结合本地实际情况的基础上，连续开展了三个阶段集中行动和一系列专项治理行动，从多方面对北京市文化市场上的违法行为进行了强有力的打击。　　在集中行动和日常检查中，北京市各级执法人员始终将严厉查处政治性非法出版物作为首要任务来抓，今年北京市共查获政治性非法出版物1.6968万册。其次，为净化未成年人成长环境，今年北京市各级执法部门以严厉打击有害卡通画册、不良“口袋书”和其他淫秽色情出版物为重点，着重清理了大中小学校周边和城乡结合部的非法书报刊经营场所，对违法经营的摊、店依法严肃处理。国务委员陈至立同志对专项治理行动也给予了高度肯定，作出了“整顿工作富有成效，这种雷厉风行的作风值得赞扬”的批示。　　此外，考虑到非法出版物批销的严重性质，执法部门积极开展了端窝点、堵货站、查源头的工作，封堵通过公路、铁路、航空运输进京的非法出版物，有效缓解了北京出版物零售市场监管的压力。据统计，今年以来，执法人员20次封堵通过公路、铁路、航空运输进京的非法光盘，查缴86个黑窝点、10个书库，共收缴非法光盘120.8万张，非法图书69.1万册。　　而针对近年来五元店、十元店、特价书店等非正当渠道进货、经营盗版图书、光盘等现象，执法部门特别从10月28日开始开展了为期一个月的出版物市场冬季专项治理行动。行动中全市共检查各类书店和书屋1278家，收缴非法图书32万册。　　打防结合，群防群治，建设长效机制　　具体实践中，北京市的文化监管部门首先针对文化市场上经常出现的违法犯罪特点，结合社会各界对“扫黄”“打非”工作的要求，专门召开了全市6000多名出版物发行、印刷企业经营人员动员大会，使遵纪守法的经营理念在行业内逐步形成。二是招聘了40名“流动监督员”，以帮助执法部门全面了解市场情况，及时发现问题，同时还有利于缓解执法力量不足，提高执法部门市场监管能力。三是实行了“黑名单”曝光制度，还在媒体上公布了存在非法经营行为的零售门店、电子集贸市场、印刷企业和游商问题多发的重点地区名单。目前这一举措已取得了较好的效果，一些门店自动下架非法图书或停业整顿，一些门店转行经营其他小商品。　　此外，执法部门还在全市主要社区张贴了1万张“从我做起，拒绝盗版，远离精神毒品”宣传画，在全市所有出版物经营单位张贴“扫黄”“打非”举报电话，以发动群众，群防群治，并于11月19日正式授予西单图书大厦等20家企业为首批“正版产品销售示范店”称号，以在行业内树立正版销售示范典型，倡导行业新风尚。　　这5项新举措不仅为首都“扫黄”“打非”工作开辟了新的途径，同时还具有很强的可操作性和借鉴性，很值得各地方学习。斗争形势依然严峻　　有关人士指出，认清当前工作中所存在的问题才是目前最紧要的任务，同时也是对明年工作更上一层楼的有力保障。现下，首都文化市场“扫黄”“打非”斗争形势依然严峻。巨大的经济效益导致了北京一些不法分子屡打不绝。这种非法经营活动多出现在北京一些车站、过街天桥、地下通道、医院门口、繁华商业区等人群密集地区。　　目前北京游商非法经营活动有6个新特点：由单兵作战向连锁经营转变；由直接销售向间接经营转变；从畏惧法律向消极抗法转变；从明销直卖向“游击战”转变；从多由外地人经营向联合本市无业人员共同经营转变；从“原始操作”向利用高科技手段转变。一些不法团伙雇佣怀孕和怀抱小孩的妇女贩卖淫秽光盘，增加了处理难度。一些下岗失业人员、弱势群体也加入经营非法出版物的行列，这些人与执法人员情绪对立，暴力抗法事件明显增多。　　此外，一些电子市场、小商品市场非法经营死灰复燃，一些窝点非法批销活动重新抬头，部分正式门店违规经营，以及一些印刷企业非法经营行为加剧等现象也成为未来工作所必须着重打击的目标。可以预见，年的“扫黄”“打非”工作将是一场更为艰苦的征战。 中国知识产权报 　　2004-12-22