今年以来，徐州市认真贯彻落实市委、市政府关于“稳投资”的各项决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，加快推动稳经济一揽子政策及配套措施落地，促进项目快开工、快投产、快转规，加快项目建设进度，提高项目转化率，不断发挥投资对稳定经济增长的作用。

一、固定资产投资稳中向好

上半年，在工业投资持续增长、基础设施建设加快、新动能领域投资较快增长、房地产市场趋稳等因素的影响下，徐州市固定资产投资增长7.4%，高于江苏省1.9个百分点，位列江苏省第四位，增速较一季度提高1.2个百分点。

(资料图)

分产业看，三次产业投资结构为0.7:59.8:39.5，产业投资结构持续升级优化。从增速看，第一产业投资增长63.4%；第二产业投资增长9.5%，增速回落2.6个百分点，拉动全部投资增长5.6个百分点；第三产业投资增长3.7%，增速提高3.7个百分点，拉动全部投资增速1.5个百分点，其中房地产投资增长5.1%，增速比一季度提高7.3个百分点。

分构成看，建安、设备购置投资保持稳定增长，其他费用投资低位运行。上半年，建安工程、设备工器具购置投资分别增长10.3%和6.6%，增速分别比一季度提高0.8个和8.0个百分点。

二、徐州市投资运行的主要特点

（一）重大项目带动量质齐升

今年以来，徐州市立足全年经济工作安排，加大推进力度、加强工作调度、加快落地速度，推动项目早开工、快建设，以重点项目建设增强发展后劲、赋能经济高质量发展。上半年，徐州市计划投资10亿元及以上项目（不含房地产，下同）254个，比去年同期增加46个，完成投资同比增长17.3%，拉动全部项目投资增长3.5个百分点。

（二）工业投资维持较快增长

上半年，徐州市工业投资同比增长9.5%，增速比一季度回落2.6个百分点，比全部投资增速高2.1个百分点，拉动全部投资增长5.2个百分点，占全部投资的59.8%，占比较一季度提高7.1个百分点。

制造业投资强势引领。随着提振实体经济的政策措施成效逐步显现，制造业投资稳步增长。上半年，徐州市制造业增长9.1%，其中计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业和黑色金属冶炼和压延加工业等行业分别拉动工业投资增长6.4个、2.9个和2.0个百分点。其中计划投资超50亿元的制造业项目29个，累计完成投资105.62亿元，占全部制造业的8.9%；本年完成投资超5亿元的制造业项目有22个，分别为江苏徐钢钢铁集团有限公司节能改造和超低排放项目、江苏中清国投实业发展集团有限公司中清光伏新沂生产基地项目、徐州融申实业有限公司工程机械核心材料制造项目、金霖新材料（徐州）有限公司金霖新材料光伏基地项目、弘元新材料（徐州）有限公司弘元新材料光伏产业一体化制造基地项目等项目

工业技改投资增速良好。上半年，徐州市工业技改投资增长21.0%，增速比一季度回落10.7个百分点。其中，制造业技改投资增长20.7%，化学纤维制造业、医药制造业、黑色金属冶炼和压延加工业分别增长172.1%、132.9%和137.8%，分别拉动技改投资0.5个、2.0个和2.8个百分点。

（三）基础设施投资规模扩大

上半年，徐州市基础设施投资同比增长4.7%，增速比一季度回落0.9个百分点，基础设施占全部固定资产投资比重9.7%，比一季度回落1.4个百分点。其中轨道交通4号线一期工程、轨道交通6号线一期工程、徐州东部绕越高速公路、徐州高新区基础设施建设项目、云集港铁水储运大宗货物集散仓建设项目等28个项目本年完成投资超亿元，大项目的持续大幅投资是保证徐州市基础设施稳定增长的基石。

（四）省、市重点项目稳步推进

今年以来，徐州市上下认真贯彻落实市委、市政府重大项目建设决策部署，聚焦“343”创新产业集群发展，多措并举、全力推动重大产业项目加快建设，为稳经济、扩投资提供有力的项目支撑。上半年，20个年度实施省级重大项目完成投资184.6亿元，完成年度预期的54.6%、超序时进度4.6个百分点；9个计划新开工项目在江苏省率先实现全部开工；200个市级重大产业项目完成投资616亿，完成年度预期投资的47.4%、快于去年同期0.4个百分点。市级重大产业项目建设进展低于序时2.6个百分点。截至6月底，128个计划新开工项目开工106个、开工率82.8%，22个项目未开工，其中16个项目因市场行情变化、投资方计划调整等原因申请调出，6个项目（邳州盛安化工树脂及配套固化剂项目、贾汪皇朝智能家居生产基地、鼓楼智能通讯终端设备项目、云龙云盛数字城、云龙云盛高端材料研发中心、港务区朗晟汽车软管及配件）延期至7月底前开工建设。

（五）房地产市场行情现积极信号，稳增长再添新活力

房地产市场具有高度复杂性，受经济增长、政府政策、消费者情绪等多重因素影响，放松房地产需求调控、缓解供给端资金约束的政策措施和徐州市商品住房补贴政策陆续出台，为市场恢复创造了有利条件。上半年，徐州市房地产开发投资增长5.1%，比一季度提高7.3个百分点；商品房销售面积473.21万平方米，同比增长11.1%，位列江苏省第一位，增速较一季度回落1.7个百分点。

三、徐州投资领域存在的问题

（一）投资后续增长动力仍显不足

一方面新项目个数减少。上半年，徐州市新入库项目727个，新增数量较上年同期减少42个（其中新入库工业项目525个，比去年同期家减少29个），主要是工业项目减少。另一方面是投资规模不及往年。新增项目总计划1896.31亿元，同比下降17.2%。其中今年新增入库亿元以上项目371个，同比减少51个，亿元以上项目计划投资（1750.03）同比下降16.8%；10亿元以上项目27个，同比减少5个，计划投资额（826.7）下降25.6%；20亿元以上项目14个，同比减少3个；50亿以上项目仅有3个，比去年同期减少5。

（二）房地产市场依然存在不确定性

房地产业作为国民经济发展中重要的支柱产业，具有关联度大、带动力强的特点，是国民经济发展的重要增长点。在当前政策环境转暖的主基调下，商品房销售略有回暖迹象，但是市场信心仍不稳定。一方面新楼盘少，规模小。2022年，徐州市新增房地产项目84个，项目平均单体规模9.6亿，分别比2021年少71个和2.3亿。2023年上半年来，徐州市仅新增房地产项目21个，较去年同期减少32个；其中10亿以上项目8个，较去年同期减少12个。另一方面在建楼盘建设进度缓慢。2022年和2023年上半年，徐州市房地产开发投资分下降11.4%和增长5.1%，其中建筑安装投资下降9.2%和0.4%；2022年和2023年上半年徐州市房屋施工面积分别下降10.4%和9.4%，新开工面积分别下降29.6%和30.7%。徐州市在建房地产项目持续减少、规模持续缩小、建设进度缓慢，表明今年徐州市新房供给力度较弱，无法支撑商品房销售持续高增长。

（来源：徐州市人民政府网站）